在公共管理领域，美国学者伍德罗·威尔逊被广泛认为是现代行政学的奠基人之一。他的思想和理论为后来的行政管理研究奠定了重要基础。威尔逊在其经典论文《行政学之研究》中首次系统地提出了关于行政管理的理论框架，其主要内容可以概括如下：

首先，威尔逊强调了行政管理的重要性。他认为，政府的职能可以分为政治和行政两大类。政治涉及政策的制定，而行政则负责政策的具体执行。他指出，行政管理是一个独立的研究领域，需要专门的知识和技术来提高效率。

其次，威尔逊提出了行政管理的目标是追求效率。他主张通过科学的方法和专业的知识来提升政府机构的工作效率。这种效率导向的思想对现代公共管理的发展产生了深远的影响。

再者，威尔逊提倡建立一支专业化的公务员队伍。他认为，为了实现高效的行政管理，必须有一支具备专业知识和技能的职业化公务员团队。这一体系有助于确保政府运作的专业性和稳定性。

此外，威尔逊还关注组织结构的设计问题。他提出，合理的组织架构能够促进信息流通和决策的有效实施。因此，构建一个清晰、有序的组织体系对于行政管理的成功至关重要。

最后，威尔逊强调了监督与评估机制的重要性。他主张通过有效的监控手段来保证行政行为符合既定目标，并定期对各项活动进行评估以持续改进。

综上所述，威尔逊提出的这些原则构成了早期行政学理论的核心部分，并且至今仍然指导着许多国家和地区在公共管理实践中的努力方向。尽管时代背景发生了巨大变化，但威尔逊关于专业化、效率以及科学方法论等方面的观点依然具有重要的现实意义。