段祺瑞作为皖系军阀的核心人物，在其执政期间，面临着内忧外患的局面。一方面，国内各派系之间的矛盾日益激化；另一方面，日本趁机加大了对中国的渗透力度，试图通过经济援助换取政治影响力。在这种背景下，段祺瑞政府不得不采取一些妥协措施来维持政权稳定。
其中最为人所熟知的就是“二十一条”的签订过程及其后续发展。尽管这一系列事件并非完全由段祺瑞主导，但作为当时最高权力机构的实际掌控者之一，他确实参与了相关决策，并最终促成了多项不利于国家长远利益的合作项目。
值得注意的是，在整个过程中，普通民众对于这些外交行为普遍持反对态度。尤其是青年学生群体，在意识到国家主权遭受侵害后掀起了声势浩大的抗议活动，这不仅彰显出社会各界对于维护民族尊严的高度共识，也为后来更大规模的社会变革埋下了伏笔。
综上所述，“皖系军阀段祺瑞执掌北京政府时，同日本政府签订了()”不仅仅是一段历史事实的描述，更是提醒我们应当珍惜和平年代来之不易的发展成果，同时也要警惕任何可能威胁国家安全稳定的因素再次出现。
