近年来，随着国际旅游业的蓬勃发展和各国间交流需求的增加，过境免签政策逐渐成为吸引游客的重要手段之一。其中，“144小时过境免签”政策尤为引人关注，它为符合条件的外国旅客提供了极大的便利，同时也引发了广泛的讨论。那么，这项政策究竟是如何提出的？其背后有哪些深层次的原因？

政策背景与初衷

“144小时过境免签”政策的核心在于为持有有效国际旅行证件并计划前往第三国或地区的旅客提供便捷的短期停留服务。这一政策最早可追溯到20世纪末期，当时一些发达国家为了促进区域经济合作和文化交流，开始尝试简化签证程序。进入21世纪后，中国作为全球最大的出境旅游市场之一，也意识到过境免签政策对于提升国际竞争力的重要性。

具体而言，中国于2013年起率先在北京、上海等重要城市试点实施72小时过境免签政策，并逐步扩展至更多城市和地区。经过数年的实践和完善，2018年，国务院正式批准在全国范围内推广“144小时过境免签”政策，标志着该制度进入了全新阶段。从最初的构想到最终落地，这一政策不仅体现了中国政府对外开放的决心，也为推动区域经济发展注入了新活力。

谁提出了这项政策？

关于“144小时过境免签”政策的提出者，目前并没有明确的官方记录能够确切指出某个人或某个机构是唯一的发起者。事实上，这项政策的诞生是一个多方协作的结果，涉及政府决策部门、专家学者以及社会各界的意见反馈。

在政策制定过程中，相关政府部门通过广泛调研和专家论证，结合国内外实际情况，最终形成了具有中国特色的过境免签方案。同时，众多旅游企业、行业协会以及学术研究机构也积极参与其中，为优化政策细节建言献策。可以说，“144小时过境免签”政策的成功推出凝聚了全社会的智慧和努力。

政策实施的效果与意义

自全面推行以来，“144小时过境免签”政策取得了显著成效。一方面，它极大地促进了国际游客在中国的中转消费，带动了酒店、餐饮、交通等相关产业的发展；另一方面，也提升了中国在全球旅游市场的吸引力，进一步巩固了其作为世界旅游大国的地位。

此外，这项政策还带来了深远的社会效益。例如，通过放宽签证限制，可以吸引更多高端人才和技术资源流入中国，助力国家经济社会发展。同时，它也有助于增进中外人文交流，加深不同文化之间的理解和友谊。

结语

综上所述，“144小时过境免签”政策并非由单一主体提出，而是多方共同努力的结果。这项政策不仅满足了现代旅行者的需求，更彰显了中国开放包容的态度。未来，随着全球经济一体化进程加快，相信此类便民措施将会得到更加广泛的推广与应用。